天健集团与罗湖区住建局签署棚户区改造服务合同

2016年4月28日上午，罗湖区住房建设局与天健集团签订《政府购买服务合同》，标志着罗湖“二线插花地”棚户区改造工作进入全面实质性推进阶段。罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平和区领导唐汉隆、宋延，天健集团董事长辛杰、总经理宋扬、副总经理高建柏出席签约仪式。

本次列入罗湖“二线插花地”棚户区改造范围的木棉岭片区、玉龙片区、布心片区位于广东省“A1-3崩塌、滑坡地质灾害高易发区”，存在严重的公共安全隐患，用地面积约54万平方米、约1392栋建筑，约132.4万平方米建筑面积，涉及约3.37万户、8.5万人口。棚户区改造的方式为全部拆除重建，重建住房为回迁安置房和政府保障性住房。

为彻底消除“二线插花地”公共安全隐患，市委市政府决定将罗湖“二线插花地”棚户区改造作为全市棚户区改造示范项目。作为深圳市最早一批建设者之一，天健集团传承了基建工程兵队伍的责任与担当，在城市旧改、保障房代建、工程建设、城市公共服务方面积累了丰富的经验和业绩。天健集团将以实际行动响应市委市政府号召，与罗湖区各相关部门密切合作、协同发力，切实履行企业社会责任，消除城市安全隐患，改善住房条件和生活环境，整体提升基础设施和公共服务设施水平，建设深圳棚户区改造示范工程,为片区居民的生产生活提供安全、舒心的环境。秉承“以人为本、可持续发展”的理念，通过区域治理和权属归位，彻底理顺和重塑城市边缘的整体形象，使插花地与周边邻近城市功能地区的现代文明标准全面对接，区域功能复兴、活力再现，打造宜居、生态、环保、智慧城市生活示范区。

险情就是命令 抢险刻不容缓

摘自:深圳特区报4月26日报道

连日来，罗湖区东晓街道木棉岭社区的一处挡土边坡被发现墙体外倾并出现变形开裂，存在重大地质灾害和公共安全隐患。

紧急抢险：各项工作有序推进 附近居民陆续搬离

险情就是命令。4月22日，罗湖区东晓街道办在巡查时发现该处险情后，市、区迅速组织有关应急抢险。罗湖区领导贺海涛、聂新平等当场率区住建局、安监局、环水 局(三防办)、应急办、法制办等部门赶到现场，紧急组织相关人员采取系列应急措施处置险情。

4月24日上午，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，市委常委、秘书长郭永航到木棉岭危险边坡现场查看指导应急处置工作。马兴瑞要求罗湖区和相关部门，立即对木棉岭第165栋依法依规实施强制“空楼”行动，立即撤离人员、搬离财产，并及时采取各种措施，最大限度保障人民群众生命财产安全，有效防范可能发生的楼房垮塌、边坡滑坡等地质灾害。同时对周边第161、162、168栋密切排查巡查，划定危险区域，一旦发现险情，即刻撤离。

至记者4月25日发稿时，险情已经得到有效处置，第165栋楼18户居民44人已全部安置到周边安全区域，其中12户已搬 离原址。

专家观点：边坡一旦失稳不堪设想 “插花地”改造迫在眉睫

经过应急调查发现， 该处挡土边坡受自身施工质量、年久失修、缺乏维护、排水系统缺陷等因素的影响，已出现多处变形破坏迹象。如挡墙顶部明显外倾，墙顶裂缝宽度达到2至5厘 米；挡墙墙体出现两处斜向裂缝，裂缝与水平方向夹角约45度；三根“支撑柱”均出现开裂现象；挡墙原有泄水孔均不排水；路面出现多处混凝土开裂、地面沉降，等等。专家认为：在墙后雨、污等地下管线渗漏及降雨等影响下，水会通过裂缝不断渗入坡体，该墙墙后土体可能会继续发生变形，持续增大墙背下滑推动，使挡墙裂缝、外倾等变形进一步扩大，甚至将倒塌或坍塌。边坡一旦失稳，将威胁坡顶住宅楼、坡底篮球场、住宅楼及人员的安全，受威胁人数预计达到500人以上，“后果不堪设想。”

记者在采访中获悉，目前木棉岭社区共有边坡约20块，而整个东晓街道共有大大小小边坡近80块。作为全市消除“插花地”安全隐患的主战场之一，目前，罗 湖区相关部门正在研究方案，将借助城市更新对全区“插花地”棚户区全面整改，以壮士断腕的决心打赢这场硬仗，确保人民群众生命财产安全。

罗湖将改造棚户区132万平方米 惠及8万多人

来源：南方日报4月27日报道

因为降雨引发地质灾害预警的罗湖区木棉岭社区第165栋楼房，让公众再一次感受到“棚户区”的安全隐患。在深圳市和罗湖区，“棚户区”改造都是早已列入计划的一场“硬仗”。罗湖区长聂新平4月26日出席电台节目时透露，大约有8.4万人目前居住在将要改造的棚户区，市区两级政府下决心彻底消除这一安全隐患。

聂新平介绍，罗湖确定的“二线插花地”棚户区改造范围共三个片区，包括木棉岭片区（含木棉岭、木棉花、马山、马岗、港发、长排及临近已批用地）、玉龙片区（含玉龙新村）、布心片区（含布心山庄东、中、西区和港鹏新村），三个片区总占地面积约55万平方米，总建筑面积约132万平方米，涉及住户约3.3万户，涉及居住人口约8.4万人。

“棚户区”改造对于罗湖来说，意义重大。一是可以有效治理城区公共安全。这次确定的棚户区改造范围都位于广东省“崩塌、滑坡地质灾害高易发区”，曾经发生楼房倒塌，存在严重的公共安全隐患。通过政府主导棚户区改造，彻底消除罗湖“二线插花地”地质灾害和消防、危险边坡等重大安全隐患。二是可以解决保障性住房建设用地不足问题。通过改善，将释放部分土地用于配建保障性住房和人才住房。

去年，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞到罗湖调研后，深圳市委、市政府决定在罗湖开展城市更新改革试点。据了解，改革试点工作正式启动以来，深圳市规委、市住建等相关部门将与城市更新相关的权限能下放的全部下放，不能下放的“绿色通道”形式特事特办，共计下放事权22项、“绿色通道”事项3项。

同时探索一系列的改革创新举措：一是压缩环节、优化流程。改革前一个项目从申报到办完用地手续需要30—39个月，现在12个月内可以完成；二是集中受理、“一站式”服务。变以前各部门的串联办理为并联办理，将企业的多头求人变成内部流程、自然运作；三是专人跟踪、快速反应。对每个项目设有专人跟踪，掌握动态，及时发现问题并解决。改革试点启动后，罗湖区已受理21个项目计划规划申报，其中9个项目已通过区城市更新领导小组会议审议，7个项目通过建环委会议审议，改革试点推进良好有序。

“插花地”不能 “缝缝补补又三年”

2016年04月27日 来源：深圳特区报

近日，罗湖区东晓街道木棉岭社区一处挡土墙出现重大安全隐患，引发社会广泛关注，也使二线“插花地”整治再度成为市民热议话题。

“缝缝补补又三年”，用其来形容“插花地”以往的状况再合适不过了。目前，二线“插花地”仍然普遍面临着人口密度较大、居住环境恶劣、配套设施不足、社会治安较差的尴尬现实，并且存在大量危险边坡和斜坡类地质灾害隐患点。一旦出现滑坡、塌方，极可能造成“多米诺骨牌效应”，伤亡后果不堪想象。

安全隐患就像悬在“插花地”居民头上的一把剑，不知何时会落下来。对于“插花地”居民而言，与“握手楼”里的阴暗、“华山一条路”的不便、用水用电的麻烦相比，滑坡、塌方的潜在风险更让他们提心吊胆、担惊受怕。当然，倘若所有的“痛点”都能得到化解，让居民的生活环境更加舒心、更加安全，自然是最好不过的了。

安全是最基本的民生，考验着一座城市的管理治理能力与公共服务水平。“插花地”整治往小处说关乎居民生活品质，往大处说则人命关天，并且直接关系到整个城市的发展质量。因此，直面“插花地”的历史遗留问题，是“城市管理治理年”不可回避的一次“遭遇战”。

“插花地”整治到了啃硬骨头的关口，蜻蜓点水解决不了问题。发现隐患毫不避讳，及时处置公之于众，让民众心里有底、自如应对，当是第一要务。明者远见于未萌，智者避危于无形。对于所有“插花地”进行全面“体检”、动态监管，不留死角、不留盲区，做好重大事故隐患治理责任、措施、资金、完成期限和应急预案的合理安排，当是必要跟进。

“插花地”整治是一场事关城市安全的硬仗，也是一场大破大立的长远发展之役。2016年全市城市公共安全和安全生产工作会议提出，深圳将充分利用国家棚户区改造政策和保障房建设政策，采取“政府主导+企业实施”的方式，对原二线关“插花地”进行彻底的整治改造。整治思路不同以往，创新性与可行性兼具。以城市更新、棚户区改造为突破口，有望一揽子解决老城区规划落后、市政配套不足、城区面貌老旧、安全隐患较多的短板，为“插花地”居民带来舒心、安心，让城市发展更加安全、温暖。

罗湖“插花地”隐患重重,居民呼吁整体改造迫在眉睫

来源：深圳特区报4月28日报道

连日来，罗湖区东晓街道木棉岭社区第165栋居民楼南侧挡土墙的重大安全隐患引发社会广泛关注，关于二线“插花地”整治和棚户区改造的话题再度成为市民议论的焦点。

记者走访罗湖“插花地”发现隐患重重

居民呼吁整体改造迫在眉睫

近日，本报记者再度来到位于“插花地”的罗湖区木棉岭社区、马山社区和布心山庄等地时，当地居民纷纷向记者诉说居住在这里的苦恼。记者采访中发现，目前生活在“插花地”的居民，主要面临着房屋质量差、人口密度大、边坡多和消防设施薄弱等几大安全隐患问题。近年来政府部门下了很大力气来改善，但居民们呼吁：“插花地”的整体改造仍然迫在眉睫。

数万人出行全靠一条路

马山及木棉岭社区的房屋都是依山而建，两个社区只有稻花路一条双车道坡路与金稻田路连接。由于坡度非常陡，且路上常有行人穿越，记者每次驱车上去时都不免暗捏一把汗。即便不是交通高峰时间，也常在坡上被堵。

令人惊心的是，这条并不宽敞的道路，竟然肩负着周围马山社区、木棉岭社区、长排社区约七八万居民的日常出行，一旦发生大型灾害，这条路也是唯一的救援“生命线”。

稻花路上只有一边宽约一米的人行道，约60度的陡坡上还时常有摩托车呼啸而过。“每天晚上一到下班时间就堵，而且坡陡。我们最害怕发生大火灾，消防车根本上不来，那个后果根本不敢想象。”马山社区工作站的工作人员向记者介绍说。

“插花地”上许多房子质量堪忧

记者昨日11点多来到木棉岭社区时，工作人员正在第165栋居民楼周边进行沉降监测。第165栋附近仍然围聚了不少居民，对这里的安全状况非常关心。

记者从街道及社区工作站了解到，“插花地”上的许多房子质量堪忧。特别是在2003年罗湖区正式接管“插花地”并成立东晓街道办事处专门管理之前，曾出现抢建现象，这批抢建的房子质量如何无人得知。工作人员日夜巡查，已发现一些房子出现裂缝。

在工作人员带领下，记者登上一栋6层楼的楼顶，从楼顶往下望可以看见楼体部分出现了一道明显的裂纹，整体还有些倾斜。由于地处楼顶，这处裂纹并不容易发现，还是工作人员在日常巡查时看到的。

房子质量存忧，人员密度却很大。据了解，这些楼间距很小，大都是“握手楼”。本来每层楼大约一梯两户，每户两房一厅共100多平方米，有的却被分隔成5间甚至6间房，有的一栋房子租住了多达上百人，还有不少“二房东”再把房子间隔开来转租出去，“一租再租”情况也不少。

人员密度大，主要还是房租低廉。记者看到一份招租广告显示：单房只需要500-600元，一房一厅700-800元，两房一厅约1500元。一位在福田电子公司上班的湖北人万先生对记者说，他们夫妻两人在这里住了一年多，两房一厅租金才1000多元，“这个价格如今在市区哪里去找？”

边坡存隐患 用水用电不放心

东湖街道辖区也有着不少危险边坡，其中就包括列入今年棚户区改造项目的布心山庄东区。

记者昨日下午走访了布心山庄东区的边坡地带。沿着布心山庄东区第55栋到第66栋共有11栋5层高的楼，近700人就生活在这边坡之下。近年来经过政府的不断治理和维护，没有发生较大的危险事件。但采访中不少居民向记者道出隐忧：万一发生了安全问题，受害的就不仅是这11栋楼的居民，倾斜的边坡会如同“多米诺骨牌”效应般祸及整个布心山庄东区。

从翠荫路上到布心山庄东区第55栋边坡，也只有一条道。居民出行需要沿着一条近30度角的斜坡不断往上“爬”，并不宽敞的道路也只能容许两个方向的车勉强通行，万一前面有人停车，整条路就堵住了。“这里的坡太陡了，曾经有一位司机试过刹车没刹住滑了下来，如果不是有自动售货机挡住，那直接撞进社区工作站里面了。”布心山庄东区的电工刘先生回忆起这一幕，仍然心有余悸。

“我们1998年就过来这里住了。相比2003年办事处成立以前，现在环境已经好多了。最大问题就是水和电。很多水管生锈，打开龙头流出来经常是发黄的生锈水。还有很多房子乱搭电线，密密麻麻到处都是。天气一潮湿，就容易短路甚至引发火灾。”潘叔是一位来自河源紫金的客家人，在布心山庄生活了近18年，切身地感受过这里的许多不便。

他和记者说，“插花地”存在着很多历史遗留下来的问题。由于山高，供水很多要通过二次供水甚至三次供水。多次加压导致水的成本变高，而且水费不是直接抄表到户的，比较贵。同时，记者还了解到，由于排污管道小，经常会堵塞，一下雨，污水就会混着雨水溢出地面上来。

潘叔说：“听说市里和罗湖区准备大力推动‘插花地’整治和棚户区改造，居民们拍手欢迎。希望能够规划得整体一点、规范一点，能有学校、有社区运动的地方，有配套的设施。”

高70多米的挡土墙紧挨着居民楼

木棉岭村的房屋与边坡仅有数米距离，一旦滑坡危害极大

建筑密集的木棉岭村地势处于山地边，北部均是靠山的边坡