天健集团在罗湖棚改的“+”与“-”

罗湖“二线插花地”存在重大公共安全隐患，严重威胁区内8.6万人的生命财产安全，面临“不拆”危险、“拆”冲突的两难抉择，是多年来想碰却不敢碰的“雷区”，想干而没有干成的大事。面对这一严峻形势，深圳市委市政府直面矛盾、敢于担当，推动插花地改造破冰前行，果断决定全面改造棚户区，重建安全幸福家园。2016年2月17日，“全市城市公共安全和安全生产工作会议”召开，时任市委书记马兴瑞指出，各级各部门必须痛下决心，敢动真格，在城市安全治理上打一场翻身战。由此，翻开深圳特区棚户区改造“一号民生工程”的序幕。

深圳市时任市委书记马兴瑞在棚改现场指导工作

作为事关人民群众生命财产安全的民生工程，市领导多次带队到棚改现场给予工作指导，强力推进棚改进程。市委书记、市长许勤指出，罗湖“二线插花地”棚户区改造是深圳在新时期推进经济社会发展和城市发展的一件具有标志性意义的大事，要按照“城市质量提升年”的工作要求，坚持高质量高标准规划建设，统筹协调各方力量，加快工作进度，尽快消除这一重大公共安全隐患。

深圳市委书记、市长许勤调研罗湖棚改

10 多个月以来，天健集团在罗湖区的统一部署下，与各级政府机构夜以继日、并肩作战，举全集团之力进行了一场艰苦卓绝的“接力赛”，在前期可研、报批报建、信 息核实、实地核查、确定补偿标准、政策宣讲、当事人信息采集、信息公示、谈判签约和房屋拆除等方面开展了扎实有效的工作。目前，当事人签约已经超过 93.59%。

天健集团董事长辛杰提出，罗湖棚改不仅留下辛劳和汗水，也要留下经验与智慧。天健通过罗湖棚改，形成了一整套棚改工作方案和专业服务体系。“政府主导+国企 实施”，罗湖棚改创新了深圳棚户区改造的新模式。为切实履行对市、区两级党委和政府的承诺，为了让当事人早日回迁，实现安居乐业，天健集团在罗湖棚改项目 上做足了“+”与“-”功课，探索出一条新路。

1“+”专业性“-”盲目性

如何做到让业主方罗湖区满意？

答案就是提高服务的专业性。

罗湖棚改既无先例可循，又无现成模式可用，实施过程中通过不断创新取得突破，充分体现了“敢闯敢试”的深圳精神。30多年来，天健集团秉承“自强不息、厚德 载物、求索创新、成就卓越”的企业精神，致力于建筑施工、地产开发、城市服务三大板块齐头并进发展。天健盖的房子、铺的路、修的桥，提供的服务，都以客户 为导向，“基础要牢，基建更要稳。”  

罗湖棚户区改造政府购买服务合同签约

去年4月28日，天健集团正式与罗湖区住建局签订《政府购买服务合同》，项目部第一时间组建团队进驻布心、木棉岭和玉龙3个片区，并立即着手对棚户区改造全 流程做了顶层设计与安排。为了促进谈判签约，9月，进行了细致的房屋及当事人信息核查工作。10月，启动以房屋“套”为单位的信息实地核实工作。

为了保证出台政策的可操作性，在罗湖区带领下，天健多次组织人员前往外地取经，5月至12月，历时8个月，全程参与、研究、讨论和编制民事协商阶段《罗湖“二线插花地”棚户区改造搬迁补偿安置标准》及《罗湖“二线插花地”棚户区改造搬迁补偿安置标准实施细则》。

天健集团董事长辛杰在启动仪式上讲话

政策一出台，天健棚改项目部第一时间组织谈判人员，开展集中宣讲解读和上门入户说服等系列工作。12月20日当天在罗湖体育馆集中签约，天健集团调配充足咨 询、律师等专业团队人员，分7个小组，现场接受当事人有关补偿标准、房屋测绘、签约流程及签约注意事项等一系列的咨询工作，5天集中签约期共接受当事人咨 询近3000人次，推动《搬迁补偿安置前置协议》达到40%的签约率。

全面签约启动，首日签约1570户

罗湖棚改第一阶段的房屋拆除工作为“拔钉子式”的拆除方式，难度大、无既有经验可借鉴，项目部统筹施工，精密计划，加强过程安全监管，确保了34栋房屋拆除过程安全无事故。

安全拆除房屋

专业性贯穿着天健在罗湖棚改这个深圳“第一民生工程”的每一个环节。为提高效率，拆除及后续建设模式也需要闯出一条新路。天健集团发挥建设、开发、服务产业链一体化的优势，为罗湖棚改提供全方位一体化服务。

由天健集团投资6000多万元购置专业设备，确保专业拆除、安全拆除、环保拆除。2月14日，首批废弃物环保回收设备已运至玉龙片区，大部分建筑废弃物将就地破碎、筛分、环保回收，大大减少建筑垃圾外运。

移动粉碎机确保环保施工

为了更规范地做好棚改事业，去年10月，公司以罗湖“二线插花地”棚户区改造为起点，组建天健棚改投资发展有限公司，这是深圳首家专注于棚户区改造的公司，专业从事棚改投融资、运营及谈判签约、房屋拆除、项目策划、建设管理、回迁安置等全过程服务。

2“+”科学性“-”风险漏洞

如何进行风险防范，保证项目的有效运转？

答案就是提供服务的科学性。

去年12月16日，天健集团成立罗湖棚改项目风险控制工作小组，工作小组由集团风险控制部、党政办公室、计划财务部、人力资源部、棚改项目部、法律事务部等 相关人员组成。工作小组的主要工作职责：规范、优化棚改项目的运作、制度建立及流程管理；审核与监督棚改工作相关合同，以及诸如信息核查等重要事项；防范 棚改项目运作中出现的经营、法律、财务等相关风险，对棚改工作的全流程进行督查。

罗湖棚改是一个系统工程，涉及到当事人的海量数据，棚改云由大数据、云计算和数据监管三个方面构成，涵盖罗湖棚改拆除各个阶段的全部工作，是罗湖棚改工作技术含量最高的创新。项目部2016年12月成立“棚改云”管理部，主要完成棚改云系统需求调研、开发管理相关工作，并制定解决实施方案，在很短的时间内完 成5大类共计32项新增功能的开发、测试工作（查询类、流程类、审计类、认定类、操作类），完成三类系统展示端的开发包含触摸屏展示系统开发、“光荣榜” “英雄榜”展示系统开发、领导用APP等开发工作。

“棚改云”技术人员

此外，项目部还成立信息数据审核部，制定《信息数据审核部管理制度》、《罗湖“棚改云”信息数据录入操作指引》、《信息录入台账管理办法》。审核处理罗湖棚改当事人和房屋的海量信息数据工作，将认定资料结果录入棚改云系统，为棚改项目信息化决策工作提供准确依据。

房屋测绘是罗湖棚改的重要一环，直接涉及到当事人的利益。为了保证测绘数据能够经受历史考验，本着“精准公正、阳光测绘”的理念，提高科学性，通过深圳市建 设工程交易中心采用公开招标的方式，共产生了9家测绘单位，其中6家测绘单位和3家监理单位，采用红外线激光测距仪，测量精度达到十米以内误差小于三厘 米。测绘过程中，严格流程与审计，强化监督，以科学方法和严谨流程赢得当事人的满意。

3“+”团队建设“-”散兵游勇

如何保证凝心聚力，团结一心致力于棚改？

答案就是强有力的团队建设。

罗湖棚改项目部2016年4月刚组建立时，天健棚改专业团队从不到10人，到去年底迅速增至350多人，目前已增至近700人。此外，公司还聘请了100多 人的律师和咨询团队，近千人的后勤保障队伍，高峰时期，从集团各单位抽调人员支援。如何保证整个团队具有高度的凝聚力，齐心协力，以顽强的毅力和负责的态 度完成任务，是项目部领导班子考虑的头等大事。

天健集团举行罗湖棚改誓师大会

2016年11月9日，天健集团举行罗湖“二线插花地”棚户区改造誓师大会。随即，在现有班子的基础上进一步充实力量，进一步明确三个片区管理架构和人员分工，所有棚改人权责明确，“心往一处想，劲往一处使”，形成“合力”，使项目团队形成一个整体。

新入职的员工很多，为了确保大家第一时间了解天健棚改公司的文化和政策，项目部制定了针对新员工入职的专项培训方案，并按照棚改业务阶段制定了相应的培训内容。总体上，分为员工入职培训、公示阶段培训、谈判签约阶段培训、测绘测量与征收补偿阶段培训等四个主要阶段培训，内容上涵盖广泛，包括棚户区改造项目政策法规、谈判技巧以及标准解读、舆情管理、应急事件管理等32项内容。

为确保以上培训内容稳步有序落实到位，公司修订适应棚改项目特点的培训管理制度、培训评估制度及培训试卷考核管理制度等，经过不断的实践检验，已经初步形成了天健棚改项目培训制度性文件。

服务当事人签约井然有序

针对每个节点的不同工作特点，布心、木棉岭和玉龙三个片区对工作人员进行合理分组，灵活机动进行调配，建立了完善的激励制度、晋升通道和淘汰制度，片区经理根据每个人的特长，分配到各个岗位，不养闲人，不容忍一个花架子，让所有天健棚改人精诚团结。大家把片区当家，把同事视为家人，把棚改工作融入心头，朝一个方向努力。

即将到来的3月8日，是罗湖棚改继“12.20”之后的又一个重大时间节点，天健棚改人已整装待发，与罗湖区、龙岗区一道，做好了充分准备，全力以赴迎接这场“大考”。