中共深圳市天健（集团）股份有限公司委员会关于七届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月8日至6月2日，市委第一巡察组对深圳市天健（集团）股份有限公司党委（简称“天健集团党委”）开展了七届市委第五轮巡察。2023年9月26日，市委巡察组向天健集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化政治担当。天健集团党委及时召开党委会、巡察整改部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实市委关于巡察整改工作要求，把做好巡察整改作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为深入推进全面从严治党、加快推进企业高质量发展的重要契机，采取有效措施将巡察整改抓严抓实抓出成效。

（二）履行主体责任，强化组织领导。第一时间成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员任组员的巡察整改工作领导小组，认真落实巡察整改任务，强化组织领导和督促检查。党委书记认真履行巡察整改第一责任人的职责，落实“四个亲自”推动巡察整改工作，全程为巡察整改工作把关定向。党委领导班子成员积极履行“一岗双责”，针对巡察反馈问题主动认领、靠前指挥、把控进度，推动分管业务条线整改工作落细落实。集中整改期间，通过召开巡察整改专题党委会会议、专题调度会，确保各项整改工作稳步有序推进。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。对照市委第一巡察组反馈的整改意见要求，认真研究制定整改方案，明确整改措施和完成期限，同步推进选人用人、意识形态工作专项整改。建立了定期调度、常态督查和闭环管理机制，推动各级党组织和部门协同联动，确保各项整改任务全面落实。

（四）强化督导检查，有力有序推进。党委领导班子成员定期召开调度会，协调推进分管和领办的整改事项问题解决，做到既掌握情况底数，又传导责任压力，确保整改质量。推动整改办公室与各牵头部门上下联动、实时对接，每周梳理对账，确保反馈问题整改到位、反馈意见落地落实。经过广泛发动，狠抓落实，形成了凝心聚力抓整改、集团上下一盘棋的良好局面。

（五）坚持以改促建，形成长效机制。坚持把抓整改与学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来，与推进企业高质量发展和年度十大计划结合起来，以巡促改、以巡促建、以巡促治。修订完善制定相关制度，努力形成科学全面、有机衔接、务实管用的长效机制。经过上下共同努力，巡察整改工作取得阶段性成效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于落实党中央各项决策部署，推进企业高质量发展方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是加强政治理论学习。制定学习制度和规范指引，建立台账，查缺补漏，督促检查各级党组织严格落实，并将第一议题制度落实情况纳入年度党建考核范畴。二是坚持学用结合。将国企改革研究成果融入集团发展实际，对党的二十大报告中关于国企改革的内容进行梳理研究和专题部署，编制落实报告和工作台账，对公司治理、市场化运营、科技创新以及国有经济布局优化等改革任务、具体措施进行部署和跟踪落实。三是建立健全学习贯彻落实机制。建立政治要件闭环落实机制和跟踪督导机制，定期报告督办落实情况；四是严格落实保密管理规定。完善保密管理制度，健全保密工作体系，促进保密工作规范化。

2.发挥党委在公司治理中的作用

一是建立健全体制机制。选优配强各企业党组织领导班子，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，完成党组织“应建尽建”“应换尽换”。将党建入章程工作纳入年度党建考核内容，所属的全资、控股法人企业完成党建入章。二是理顺党委与其他治理主体关系。严格落实党委会议事规则，定期修订完善党委会、董事会、总裁办公会议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事规则、事项落实、纪律和保障等要求，提高党委议事决策严肃性。三是强化党委抓落实力度。建立党委抓重点任务落实机制，根据各时期党委重点工作任务，成立专项工作领导小组，明确工作职责，抓好各项工作任务落实。四是推动融合发展。党委会定期研究集团经营发展情况，每季度听取公司经营发展情况汇报，从前端保障及维护国有股东权益。

3.认真落实国企改革决策部署

一是压缩企业管理层级。制定瘦身健体和优化管理幅度链条工作方案，进一步优化管控模式和组织架构。对新增法人充分论证，严控新增法人，压减法人户数。做强做大主业，分类施策，加强所属法人企业动态管理，持续增强核心竞争力。二是提升国企改革效果。持续推进重点领域改革任务落实，全面梳理国企改革任务，动态跟进落实情况。发挥集团上市公司融资功能，落实“上市公司+”战略，逐项梳理分析合资企业经营发展情况。三是建立完善市场化选聘体制机制，进一步明确干部管控级别，优化调整干部职级体系。建立完善长期激励体制机制，完成长效激励约束机制建设工作。四是完善企业治理机制。制定工作指引，规范董事会运转，确保董事充分议事、集体议事。强化对所属企业监事会工作机构及人员的管理，完善所属企业法人治理结构。

4.发挥国企战略支撑作用

一是全面落实战略规划。深入研究企业高质量转型升级，规范战略管理工作，对战略规划编制、实施、评估与调整的全过程予以规范。建立工作专班，将战略规划和年度经营目标相结合，动态评估战略规划。二是加强“三大主业”战略布局。强化顶层设计，进一步推动业务结构和布局优化调整，加强城市建设板块施工项目动态成本管控，提升城市建设板块整体利润率，探索综合开发板块可持续发展的新模式，推进城市服务板块新业务拓展，扩大经营规模，提升品牌影响力。三是落实深圳国资品牌战略。加强重点标志性工程项目的跟踪与拓展，优化承揽项目的组成情况，彰显国资品牌实力。全面提升重点项目履约排名，争创双优文明工地，进一步扩大市场份额。四是进一步提升施工能力和人均效能。制定产业工人培养实施方案，指导所属施工企业提升高素质专业化产业工人占比，分类培养和引进计划，优化用工结构；规范企业科研经费管理，分级分类加强技术创新投入，加大技术成果推广应用力度。

5.强化风险防范化解

一是坚持依法依规治企。及时修订党委会、董事会、总裁办公室会议事规则，将投资事项应履行的立项及决策审批程序在决策前端予以明确。严格落实公司内控制度要求，保证内部审计报告上会时效性。二是严控负债规模。强化资金计划管理，提高资金集中管控能力，进一步提高资金周转效率。加大地产存量去化力度，加快存货变现，实现资金快速回笼。拓展优质项目，提高项目管理水平，提升主营业务盈利能力，实现净资产稳步增长。严控债务融资，优化债务结构和资本结构，动态监控资产负债率，并将下属企业资产负债率纳入年度考核。三是压实意识形态和信访工作责任。完善意识形态工作责任制实施细则，明确组织领导、工作责任，监督考核和责任追究等事项。认真落实信访工作条例，依法依规及时处理各类信访投诉，加强对所属企业信访舆情工作考核。四是认真落实安全生产责任制。严格落实安全生产“一岗双责”管理责任，党委会每季度研究安全生产工作一次。修订完善相关制度，细化安全生产“一票否决”覆盖范围。修订分包招采文件和合同，细化落实对分包单位的各项管理要求。完善评优制度体系，强化安全生产责任在评优评先中的结果应用。

（二）关于压实全面从严治党“两个责任”方面

1.压紧压实主体责任

一是强化党风廉政建设。加强廉洁从业教育，定期举办廉洁文化主题大讲堂活动、开展警示教育。细化工作责任清单，明确工作分工，推动协同配合、依规履职尽责。二是强化以案促改。完善招标采购领域的廉洁风险防控体系，按上级统一部署建立施工项目分类分级库，提高阳光采购平台采购信息发布工作质量，组织各企业进行宣贯培训，加强异地企业招标采购管理工作监管。三是加强纪检监察队伍建设。选优配齐纪检人员，推动党委建制企业单独设置纪检监察室，对二级企业派驻专职纪检监督人员，推动监督有效覆盖。四是层层传导压力。修订完善“两个责任”实施方案，进一步明确“一岗双责”职责，推动所属企业落实全面从严治党主体责任。

2.落实落细监督责任

一是强化执纪问责力度。加强纪审协同，加大审计发现问题线索的处置力度，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；加强业务能力培训，提升监督执纪能力水平。二是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿。通过深化学习教育、深入开展谈心谈话等，与开展各项工作统筹起来，把教育整顿成果转化为推动纪检监察工作的实际成效。三是强化履职尽责。严格贯彻执行“三转”要求，修订委派纪检监督负责人管理办法，明确监督管理范围，严把纪检干部准入、能力、履职关，强化队伍建设。四是强化监督作用。组织符合条件的企业建立“六位一体”大监督体系，定期召开联席会议，对重点领域加强联合监督，切实发挥大监督体系作用。落实施工项目监督员工作机制，发挥项目监督员“探头”作用，打通监督“最后一公里”。

3.全面加强作风建设

一是严格落实中央八项规定精神。组织各企业开展自查，发现问题立行立改。建立长效监督机制，多层级开展落实中央八项规定精神学习教育。建立上线发票管理系统和发票管理台账，严格执行事前和事后双重审批，进一步加强预算管理，压缩业务接待费用预算。二是抓规范、严制度、强作风。制定员工住房规范化制度化管理规定，全面梳理人才房使用情况，强化日常监督管理机制。三是优化流程，提高效率。建立督办催办、抽查督导考核机制，对各项重要工作流程督办落实落地，提高办文办事效率。

4.强化廉洁风险防范

一是规范权力运行。严格廉洁风险防范，进一步规范业务招待费报销制度，组织开展制度宣贯、专项检查，并加强关联关系审查。二是推动构建亲清关系。制定专项整治工作方案，对关键、敏感岗位干部进行轮岗交流，落实对干部“八小时外”监督机制，划定集团干部员工与供应商交往界限，打造“亲”“清”关系。三是加强干部日常监管。加强政策宣传教育，开展市属国企监督管理政策规定学习培训，对新提拔或新入职中层及以上干部，明确工作要求，从源头上预防相关问题发生。

5.加强工程建设管理

一是强化招投标领域监管。修订完善投标管理规定，进一步规范招投标程序，加强过程监督管控。组织开展自查摸排，对发现相关情形，进行追责问责；二是强化施工项目合同管理。加强新拓展项目成本测算，强化对填报数据的审核和监督管理，督促在建项目完善合同台账，建立健全动态成本管控体系。三是强化建设项目履约。组织开展工程项目分包自查摸排、抽查，完善相关文件条款，明确违约责任，实施常态化招采合规性检查，做到直属企业全覆盖，发现违法违规行为坚决惩处。四是加强工程项目监管。建立超进度支付预防机制，加强计量支付管理，通过信息化系统实现计量与支付的强关联。加强工程变更管理，落实先立项后实施，建立完善项目对上变更台账。五是规范代建项目管理。制定代建招标采购管理办法，完善管理架构，建立代建管理体系和代建管理制度，切实加强代建项目安全质量管理工作，全面履行代建管理职责。

6.加强和改进投资决策

一是进一步规范程序决策。加强重大事项前置把关，完善党委会议研究重大事项清单，规范审批事项。对处于投资决策阶段的投资项目设立台账，进行动态跟踪。二是防范重大决策风险。加强投资项目可行性研究，提升投资的专业性、科学性，强化投前论证，提升投资项目可研论证的科学性、预见性。三是规范投资项目决策。建立投资项目风险控制的量化指标，强化投资风险防范的底线意识，提升投资决策的准确性、科学性。加强项目监控，制定应对预案。四是提高履职决策能力。建立投资决策执行跟踪机制，强化投资决策的落实力度。

（三）关于基层党组织建设和新时代党的组织路线执行方面

1.加强领导班子建设

一是认真学习并严格落实重大事项请示报告制度，按要求定期上报请示报告。修订完善集团重大事项报告制度，明确报送事项、报送方式等，并加强制度的学习与宣贯，增强制度落实、执行的有效性。二是严肃党内政治生活。严格规定动作，党员领导干部按要求落实双重组织生活制度，建立“三会一课”工作台账，把严肃认真开展党组织生活作为基础性、经常性工作抓紧做实。

2.认真执行选人用人制度

一是坚持党管干部原则，建立人力资源系统（HCM）干部管理线上工作，规范干部选用过程监督。坚持正确用人导向，进一步规范干部选拔任用过程管控，对所属单位干部任用进行指导，强化问责结果落实。二是完善干部选拔任用工作指引，强化干部任职资格审查，综合多部门审核意见，严把程序规定，切实提高干部选拔任用工作质效。

3.加强队伍培养和管理

一是加大人才梯队建设力度。出台领峰计划培养方案、优化师徒培养工作指引、跟班学习工作指引，优化调整中长期人才规划方案，完善人才梯队建设机制，重视高学历人才的引入，常态化开展各业务线培训工作。二是规范执行机构编制。结合企业内部资源整合，开展定岗定编工作，严格规范执行机构编制，加强人力资源管控。三是强化干部日常监管。执行关键、敏感岗位干部定期交流轮岗制度，加强干部人事档案管理，确保档案安全、信息真实准确、材料齐全完整。完善干部出国（境）审批流程，对管理人员加强培训。

4.进一步提升党建工作标准化规范化

一是认真落实党建工作责任制。制定相关工作指引，将规范化建设列入年度党建考核范畴，确保各基础工作得到有效开展，发挥党建工作在企业改革发展中的保障作用。二是加强基层党组织建设。按照“一企一策”实现党组织应建尽建，对空缺委员进行补选，选优配强党组织领导班子。规范程序选拔任用企业党组织书记，严格落实干部考察任用和任命程序。三是规范党员队伍管理。建立发展党员分类台账，动态更新培养、发展、学习、管理情况，对存在问题立行立改。加强党务干部培训，提高专业技能，严格发展党员程序。四是加强异地党组织建设。制定异地党组织工作指引，加强检查和督导工作，组织异地党支部书记、党务工作者进行轮训和工作培训，推行党务人员持证上岗。

5.进一步完善担当作为和激励机制

一是着力解决经营发展堵点难点问题。深入研究集团经营发展存在的问题短板，稳妥有序推进内部资源整合，制定出台同业竞争解决方案，实施委托管理。二是积极发展一线项目党员，实施项目党建，深化“岗区队”创建、“主题党日”进项目活动，筑牢一线“红色堡垒”。三是建立健全激励机制。完善绩效考核体制机制，强化激励考核制度体系建设，落实考核评价结果与薪酬激励、干部选用和管理退出机制。

（四）关于巡察、审计整改方面

一是强化整改主体责任落实。加强巡察整改队伍建设，强化干部力量配备，建立定期调度、常态督查、闭环管理等机制，全力推动巡察整改意见全部落实到位。二是落实整改监督责任。出台项目经营管理办法，加强过程监督考核、预结算管理、新建项目成本监控和动态管控成本管理，强化审计结果及整改结果运用，提高项目经营效益。三是动真碰硬抓好巡察整改。加大异地企业或项目监督检查力度，制定科学合理的商业开发方案，实时优化改善，提高商业价值。规范物业租赁行为，通过信息化手段加强内部监控预警和使用跟踪。四是扎实做好内部审计整改。强化审计监督责任落实，将审计整改落实情况纳入年度考核，作为落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的重要抓手，确保审计整改意见落实到位。

三、下一步工作打算

（一）强化政治引领作用，坚决当好围绕中心、服务大局的“排头兵”。坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，中央以及省委、市委有关巡察整改工作的部署要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化体现到各项实际工作中。积极探索整改成果和业务工作同向同行、同频共振的方法路径，深入推进国有企业各项改革任务，找准找实工作的切入点和着力点，在干事创业实践中担当使命、再立新功。

（二）长效推进整改落实，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，确保高标准、高质量完成各项整改任务。对已完成整改的事项，认真开展复盘，巩固既有成效，防止问题反弹；对持续推进的任务，紧盯不放、一鼓作气，以钉钉子精神抓紧抓好整改到位；对长期坚持的任务，统筹调度，压实责任，跟踪督办，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改工作成效经得起实践和群众的检验。

（三）巩固拓展巡察整改成果，为推动天健集团高质量发展提供坚强政治保证。认真总结经验，建立长效机制，形成规范，举一反三、标本兼治，不断深化巩固整改成果。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设工作质量，切实把巡察整改成效转化为广大干部员工坚定信念、开拓创新、团结进取、干事创业的思想和行动自觉，有力促推天健各项改革事业蹄疾步稳、勇毅笃行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

联系电话：0755-83259286；邮政信箱：深圳市福田区莲花街道红荔路7019号天健商务大厦1811，邮政编码518034；电子邮箱：tjdwb@tagen.cn。

中共深圳市天健（集团）股份有限公司委员会

2025年4月23日