棚改不简单 用心筑家园

深圳罗湖棚改被补偿人到棚改服务中心现场查看户型示意图。杨阳腾摄

深圳罗湖棚改服务中心为被安置人员提供业务咨询。杨阳腾摄

被业界称为“中国棚改第一难”的深圳市罗湖区“二线插花地”棚改日前进入选房第一阶段。该棚户区在户型设计、配套设施建设、地质灾害整治、提供服务方面等都进行了细致规划和合理创新，将在充分考虑居民的实际需求的基础上建设现代化人居环境示范社区，并为其他地区的棚改提供样本

深圳市罗湖区“二线插花地”棚户区改造在业界有“中国棚改第一难”之称，其“棚改范围之大前所未有，建筑体量之大前所未有，复杂程度之大前所未有”。新年伊始，罗湖区“二线插花地”棚改传来消息，罗湖棚改现场指挥部向被补偿人发布安置房套数和面积组合确认规则通告，意味着棚改进入选房第一阶段。

据悉，由于棚户区原有房屋95%以上为历史遗留违法建筑，无规划无审批且经过多次拆分改造，导致房型结构混乱、面积大小不一。如何结合被补偿人实际情况，让安置房设计更加科学合理，保障片区整体居住环境和品质，是此次户型设计考虑的关键问题。本次确认工作将为下一步安置房建设夯实基础。

保障整体居住品质

既考虑采光、通风、消防等多方面要求，又要最大化利用空间

如何在拆除后的“白纸”上设计出宜居家园，建设一个现代化人居环境示范社区，重任落在了中国中建设计集团罗湖棚改工作团队的肩上。

“我们有一个五六十人的团队，已经在深圳驻点一年多，全天候跟进罗湖棚改项目。”中建设计集团第三设计院副院长周亮指出，与一般工程相比，罗湖棚改项目的复杂程度更高，也需要倾注更多精力。

其中，户型设计是关键环节之一。“普通的商品房项目户型设计一般只有几种，而罗湖棚改项目的户型设计从35平方米到150平方米多达42种，120平方米及以下户型每5平方米为一个户型级配，而120平方米以上户型每10平方米为一个户型级配。”周亮介绍：“既要综合考虑被补偿人的各类实际情况，又要保障整体居住品质，需要经过大量精细化的测算。”

2017年7月，罗湖棚改通过微信公号、服务专线等方式，开展了被补偿人户型配比意愿征集，后续还召开了被补偿人代表座谈会征集意见，在此基础上形成了本次安置房户型设计方案。

周亮表示，各种户型的统筹并非是简单“拼凑”，而是要考虑采光、通风、消防等多方面要求，还要最大化地利用空间。如户型设计为明厨明卫，采光通风良好；户型带有凸窗，更加实用、合理；户型带有观景阳台，景观资源尽融眼底。

建好公共配套设施

与公交“零距离”接驳，设置2所幼儿园、2所学校，两处区域社区健康服务中心

边坡上密密麻麻的楼宇，如同危险的积木；建筑物内部狭窄阴暗，各类隐患丛生；行人与车辆混流，没有休闲空间……这是罗湖“二线插花地”棚户区改造之前的真实写照。

自然景观与社区环境高效融合，公共配套一应俱全；建筑经过科学规划设计，采用多种新兴技术；人们在社区里休闲娱乐……这是改造完成后居民将拥有的美好生活。

未来，居住在新社区的居民，从舒适的家里下楼之后，可以直接到片区地库里搭乘公交，实现“零距离”接驳。家里的老人，白天可以到老年人日间照料中心享受服务，下班后或者周末，到社区文化活动中心跳舞健身、表演话剧或者阅读书报，这将成为居民的日常生活。

周亮介绍，片区内部采用人车分流设计，老人小孩可以放心地在社区花园里活动。社区花园的设计充分考虑了不同年龄的需求，设置了满足老年人的宅前健身活动场地，满足小孩娱乐的沙坑、滑梯等，还为青少年开辟了林下区域，可以在这里玩滑板、跳街舞等。

除了配套服务的商业网点之外，片区在地下与架空层空间均设置了停车位，并开发智能停车引导系统。在教育方面，两个片区共设置2所幼儿园、2所学校，满足相应的教育需求。在健康医疗方面，则配置两处区域社区健康服务中心，提供便利的社区医疗服务。

消除重大安全隐患

用抗滑桩进行边坡支护，并完善排水设计，解决由排水不畅导致的水土流失与边坡不稳问题

“二线插花地”是深圳原特区内唯一的“广东省斜坡类地质灾害高易发区”。因此，与罗湖“二线插花地”棚户区改造项目开工同步推进的是片区地质灾害整治工作。通过地质灾害整治，彻底消除重大安全隐患，这正是罗湖棚改的初衷。

“十几年前，深圳曾经对棚户区地质灾害进行过评估与局部治理。”深圳市勘察研究院岩土设计研究所副所长胡俞晨介绍，当时受客观条件限制，未能全面推进。借着罗湖棚改的契机，这块困扰胡俞晨十几年的“心病”，即将被“治愈”。

这一年来，胡俞晨走遍了棚户区的每一个角落，用专业眼光层层查看山体与边坡。他介绍，这里地形复杂，有的边坡落差达20层楼之高。从地质情况看，部分高边坡基岩以凝灰质砂砾岩为主，形成的顺层结构面容易产生滑坡，同时还有大量填石与堆土，山体结构稳定性差。此外，片区没有统一规划的排水系统，不利于水土保持，进一步增加了滑坡风险。

为此，他们通过抗滑桩进行边坡支护，使边坡能够独立受力，不会直接作用在建筑物上；同时完善排水设计，解决排水不畅导致的水土流失与边坡不稳。在这个过程中，充分保障下穿隧道、综合管廊、供水管道、防空洞等的结构稳定。

提供贴心多样服务

主动提供服务，让被补偿人感受到家的温暖，参与家的建设

日前，罗湖棚改服务中心落成。该中心将提供现场咨询、跟进合同履约、工程联络对接、为后期选房做准备等服务。

据服务中心负责人乐知介绍，2017年5月7日民事协商签约阶段结束后，绝大多数当事人已完成签约，尤其是片区房屋基本拆除之后，原先的签约大厅不复存在，如何继续为被补偿人提供良好服务，棚改服务中心的建设尤为必要。

“我们是敞开大门主动提供服务，让当事人便于找到我们。”乐知表示，服务中心的一项重要工作是确保已签约被补偿人的安置费及时发放。同时，对于因个人原因导致的履约事项变更，如身份信息更改、遗嘱财产分割等，也积极做好相应服务。

服务中心在线上同样建立了畅通的渠道，比如通过微信公众号、服务专线让已签约被补偿人便捷查询事项进度，咨询疑问与反馈诉求等。未来，服务中心还将借助新技术手段，提供更加优质的服务，如开展VR实景选房等。

“我们希望被补偿人在这里能感受到家的温暖，能参与家的建设。”乐知说：“最近我们正准备向被补偿人征集小区楼栋的名字，让他们亲自为自己的新家园命名。”

来源：经济日报